在日本,许多农业基础设施,如育苗基地、孵化厂、冷藏库、饲料厂,都由农协张罗,以保本价为农民提供服务。)有的新产品、新技术,农民一时接受不了,农协甚至实行免费试用。近些年来,日本农村青壮劳力不断涌向城市,在地里干活的,除了老人便是妇女,对重体力活,他们常常吃不消。对此,农协又伸出援手,把这些活接了过来。这一交一接,无形中便实行了集约经营,优良品种、先进的耕作方式、新型农机具,便通过农协接手的业务,间接传到了农民手里。
人们不愿种田,还有一个重要原因,是产前投入大,生产周期长,同时风险也大。可不是吗?买种子,购肥料,添机具,请帮手,还没见粮食的影,钱先花出去一大把。
像欧美的大农场主,家底厚实,在银行的信用又好,钱这方面不成问题。但在以农户为主的日本,农业生产资金解决不好,就会带来大麻烦。于是为农民提供信用服务,顺理成章变成农协的业务了。
日本农协的信用机构,存款利率通常略高于私人银行,而贷款利率,又尽可能提供优惠。由于客户多,存贷款量大,加上农信机构实行多元经营,业务开展得红红火火,不仅给农民解了难,也为各级农协增加了收入。
而近代的法国农业也曾经有过短暂的辉煌。大革命时期,政府于1793年颁布法令。把土地分成小块,卖给农民。土地成了自家的,农民种田当然卖力,有了很大的积极性,这粮食产量也蹭蹭地往上涨。可过了些日子,农业便徘徊不前。原因很简单,农村人口多。土地零碎,大农机使不上劲,新科技也施展不开。农民为了“温饱”。养牛耕田,喂猪过年,就这样。法国的小农经济搞了100多年,人们日出而作,日落而息,生活境况并没有多大的改善。
法国搞农业现代化,最突出的矛盾,就是人多地少,这和现在中华帝国的情况差不多。20世纪50年代中期,政府出台一系列措施,推动“土地集中”,实现规模经营。为转移农村富余劳动力。政府实行了“减”的办法:年龄在55岁以上的农民,国家负责养起来,一次性发放“离农终身补贴”;同时鼓励农村年轻人离土离乡,到国营企业做工;而其他的青壮年劳力,政府出钱办学习班。先培训,再务农。
与减少农业人口的做法相反,对农地经营规模,政府用的是“加”法:规定农场主的合法继承人只有一个,防止土地进一步分散;同时他们又推出税收优惠政策,鼓励父子农场、兄弟农场以土地入股。开展联合经营。各级政府还组建了土地整治公司,这是一种非盈利组织。
它们拥有土地优先购买权,把买进的插花地、低产田集中连片,整治成标准农场,然后再低价保本出售。此外,国家还给大农场提供低息贷款,对农民自发的土地合并减免税费,促使农场规模不断扩大。1955年,法国10公顷以下的小农场有127万个,20年后减少到53万个,50公顷以上的大农场增加了4万多。农业劳动力占总人口的比例,50年代初近40%,现在只有2.2%,农民平均占有农地达到10公顷以上。
在着手农地整治的同时,农业机械化也紧锣密鼓地迅速推开。在法国政府的头3个国民经济计划中,“农业装备现代化”被摆上突出位置。战后初期,国内生产资金极度匮乏,法国政府抛掉“既无内债,又无外债”的理财观,大胆向国外借款,不惜一身债,先把农业机械化搞上去。农民购买农机具,不仅享受价格补贴,还能得到5年以上低息贷款,金额占自筹资金的一半以上。
农用内燃机和燃料全部免税,农业用电也远比工业便宜。为保证农机质量及其方便使用,政府颁发“特许权证”,指定专门企业,在各地建立销售、服务网点。不论哪个厂家、哪一年的产品,其零部件都能随处买到。农用机械价廉物美,售后服务有保证,自然受到农民的欢迎。1955-1970年,各农场拖拉机拥有量,从3万台增加到170万台,联合收割机从4900部增至10万部,其他现代化农用机械,也很快得到普及。法国只用了15年时间,就实现了农业机械化。
传统的小农经济,一大特点是小而全,自给自足。人们务农,先要满足自家几口人的吃、穿、用。本来只有二亩三分地,既要种粮,又想种菜,还得围栏垒圈,喂猪养牛。零七碎八的农活太多,结果啥也做不好。在政策的推动下,农场的规模扩大了,机械化提高了,政府又不失时机,做起了“专业化”的大文章。
根据自然条件、历史习惯和技术水平,对农业分布进行统一规划,合理布局。全国分成22个大农业区,其下又细分出470个小区:巴黎盆地土地肥沃,便大力种植优质小麦;西部和山区草场资源丰富,重点发展畜牧业;北部气温低,大规模种起了甜菜;按照地中海地区的传统,还得扩大葡萄种植。到二十世纪70年代,法国半数以上农场搞起了专业经营,多数小农户也只生产两、三种农产品。农业生产分工越来越细,效率越来越高,收益也越来越可观。法国农民人均收入,达到城市中等工资水平。
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